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2012/5/1 16:45
設(shè)立“殼公司”回避政策審查？
自2008年以來，發(fā)改委等部門已經(jīng)多次指出，大豆壓榨業(yè)已屬于產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的行業(yè)，發(fā)改委在2008年公布的《促進(jìn)大豆加工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》中指出，國內(nèi)大豆壓榨能力已經(jīng)嚴(yán)重過剩，2007全國大豆壓榨能力已經(jīng)達(dá)到約7700萬噸，與實際壓榨量約3400萬噸相比，過剩4300萬噸；截至目前，本報記者了解到，中國大豆壓榨能力不減反增，已經(jīng)達(dá)到1億噸。
為了遏制大豆壓榨產(chǎn)能過剩的態(tài)勢，有關(guān)部門將大豆壓榨列為外資企業(yè)限制進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)，而對于限制類的項目，投資總額超過5000萬美元的，需要報國家發(fā)改委核準(zhǔn)。2008年發(fā)布的《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范外商投資項目管理的通知》要求：“按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，總投資（包括增資額）1億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元及以上的限制類項目，由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)項目申請報告。”
發(fā)改委還指出：各級發(fā)展改革部門要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷、投資準(zhǔn)入、資本項目管理等方面，對外商投資項目進(jìn)行核準(zhǔn)。要堅持外商投資先核準(zhǔn)項目，再設(shè)立企業(yè)的原則，防止設(shè)立空殼公司。
泰興發(fā)改委一位官員對記者表示，自2009年年底以來，泰興已經(jīng)不批準(zhǔn)食用油脂新建項目，如果邦吉以外資企業(yè)的形式申請新建大豆壓榨，通過審核的可能性也不大。理論上，邦吉如果通過中國本土企業(yè)申請新建項目，將可以回避5000萬美元以上的限制類項目需要經(jīng)過國家發(fā)改委核準(zhǔn)的環(huán)節(jié)。
邦吉公開表示看好中國的大豆壓榨市場，也為其在中國上馬第四座大豆壓榨廠做出了注解，在2010年年報中，邦吉公司稱：“對于邦吉的核心產(chǎn)品來說，中國是一個至關(guān)重要的消費市場。快速增長的消費需求使中國成為世界最大的大豆進(jìn)口國。中國生豬和肉雞養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展需要大量的豆粕。美國農(nóng)業(yè)部預(yù)計2010/2011年度，中國豆粕的消費量將同比增長19%，即增加700萬噸，未來還將持續(xù)增長。未來10年，中國大豆進(jìn)口量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上預(yù)計還將增加5700萬噸，這比阿根廷大豆的產(chǎn)量還要多?！睌z影記者/任玉明